Латинская Америка и Карибский бассейн вновь оказываются в центре внимания мировых держав. На фоне усиления позиций Китая, расширения контактов ряда государств региона с Россией и формирования многополярного мира Соединенные Штаты стремятся сохранить свое традиционное влияние в Западном полушарии. Как отмечает чилийское издание RTN, особое значение в этой стратегии приобретают страны, проводящие независимую внешнюю политику и не всегда готовые следовать курсу Вашингтона.

Наиболее яркими примерами такого противостояния остаются Куба и Венесуэла. Именно вокруг этих государств в последние годы разворачиваются наиболее острые политические, экономические и информационные конфликты, отражающие более широкую борьбу за влияние в регионе.

Венесуэла: спор о границах вмешательства

Венесуэльский кризис стал одним из главных вызовов для американо-латиноамериканских отношений последних лет. Вашингтон неоднократно вводил санкции против представителей венесуэльского руководства, оказывал поддержку оппозиционным силам и подвергал критике внутреннюю и внешнюю политику Каракаса.

Американская сторона объясняет свои действия необходимостью защиты демократических институтов и прав человека. Однако власти Венесуэлы и ряд их союзников рассматривают подобные шаги как прямое вмешательство во внутренние дела суверенного государства и попытку оказать давление на законное руководство страны.

По мнению ряда экспертов, действия Вашингтона в отношении Каракаса вызывают серьезные вопросы с точки зрения международного права и принципа государственного суверенитета.

Политолог Ильгар Велизаде считает, что действия США в отношении Венесуэлы невозможно назвать соответствующими нормам международного права.

«По-моему, практически все страны мира, включая союзников США в Европе, рассматривают инцидент с похищением Мадуро и политическую ситуацию вокруг этого инцидента как вмешательство во внутренние дела другой страны. Хотя они, конечно, тоже не приветствовали венесуэльскую власть, речь идёт о том, что создаётся очень нехороший прецедент», — отметил он.

По его словам, подобных прецедентов немало было в современной истории международных отношений, но ещё один прецедент в новейшей истории, когда одна сторона самым жёстким образом действует в отношении другой страны, не согласовывая свои решения с требованиями международного права, вызывает серьёзные вопросы.

Директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков, в свою очередь, считает, что стремление крупных держав влиять на ситуацию в странах, находящихся в зоне их интересов, является закономерным элементом мировой политики.

В случае с Венесуэлой совпало намерение Трампа и ряда фигур его администрации усилить внимание к ситуации в Латинской Америке и склонность действующего президента США во многих случаях делать ставку на точечные операции, отметил он.

При этом эксперт напомнил, что о необходимости активнее действовать в Латинской Америке представители силового блока в США говорили и до возвращения Трампа в Белый дом. Например, в марте 2024 года, то есть ещё при администрации Джозефа Байдена, об угрозах для американских интересов в связи с усилением активности КНР в этом регионе Комитету по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса США заявила командующая Южным командованием Вооруженных сил США Лора Ричардсон. А Николас Мадуро, как известно, также активно взаимодействовал с Пекином.

«В этих условиях усиливается роль спецслужб, что может работать и против Трампа. Скажем, создавая поводы для его оппонентов внутри США критиковать его, например, за кадровые чистки в таких ведомствах», — констатировал он.

Куба под постоянным давлением

Особое место в региональной политике США занимает Куба. Несмотря на отдельные периоды потепления отношений, санкционный режим в отношении островного государства сохраняется на протяжении десятилетий и остается одним из самых продолжительных в современной мировой истории.

Кубинское руководство регулярно заявляет, что американские ограничения препятствуют развитию экономики страны, осложняют доступ к международным финансовым рынкам, затрудняют торговлю и привлечение инвестиций. В Гаване считают, что санкции направлены на создание внутреннего социально-экономического напряжения и принуждение страны к изменению политического курса.

В свою очередь Вашингтон утверждает, что ограничения являются инструментом давления на власти страны и должны способствовать проведению политических и экономических реформ.

Какие цели могут преследовать США? Самая очевидная цель — изменение политического строя в стране и приход к власти руководства, лояльного Соединённым Штатам. Власти, которая, с одной стороны, обеспечивала бы интересы США в регионе, а с другой — не представляла бы угрозы и не могла бы использоваться как плацдарм для каких-либо действий против США, — считает политолог Велизаде.

Как известно, Куба сейчас проводит достаточно независимый от США курс и строит отношения с различными игроками, которые не всегда являются дружественными Штатам. Именно поэтому у Вашингтона существует опасение, что Остров Свободы может стать площадкой политического влияния внешних сил в регионе, отметил эксперт.

Кубинцы, выходцы с Острова Свободы, проживают в США, в южных штатах, в частности во Флориде. Кубинская диаспора во Флориде — одна из самых активных и, если не самая влиятельная, то серьезно влияющая на общественные настроения в регионе.

«Мы знаем, что это фактически электорат Трампа, если так можно выразиться. Поэтому, скорее всего, этот фактор тоже сыграл свою роль в критическом отношении Вашингтона к Гаване», — отметил эксперт.

Конечно, экономические, политические и военные возможности Кубы и США несопоставимы. Но США рассматривают Кубу как потенциальный плацдарм для влияния внешних игроков на регион и на сами США. Поэтому Вашингтон заинтересован в том, чтобы в регионе и на Кубе, в частности, находилось более лояльное руководство.

«Безусловно, играет свою роль как географическая близость Кубы к американской территории, так и наличие в самих США значительного числа граждан кубинского происхождения, ряд которых также являются членами Конгресса или влиятельными представителями исполнительной власти. Кроме того, Куба уязвима для экономического давления. То есть у администрации Трампа есть поводы рассчитывать, что такое давление принесет результаты, которые будут более-менее выигрышно выглядеть в глазах аудитории в самих США», — отметил он.

Эксперт напомнил, что Трамп ранее давал понять, что хотел бы добиться смены власти на Кубе. Впрочем, по его словам, Белый дом мог бы объявить своим успехом и относительно заметные уступки со стороны Гаваны, если бы получилось их добиться.

Так, в апреле издание Axios сообщало, что требования Вашингтона в ходе контактов с кубинскими властями могут касаться политических реформ на острове.

Информационный фронт

Помимо экономических мер все большую роль играет информационное противоборство. В условиях цифровой эпохи борьба за общественное мнение становится одним из важнейших инструментов внешней политики.

Кубинские власти неоднократно обвиняли США в проведении информационных кампаний, направленных на дискредитацию государственных институтов и формирование протестных настроений. Особое внимание уделяется деятельности в социальных сетях, работе зарубежных медиа и поддержке различных общественных инициатив.

Американская сторона отвергает подобные обвинения, заявляя, что поддерживает свободу слова и развитие независимых информационных площадок. Тем не менее информационная сфера остается одной из наиболее конфликтных областей американо-кубинских отношений.

«Информационные кампании, конечно, имеют значение, в том числе как фактор давления на политические элиты стран региона. В то же время, насколько можно судить, администрация Трампа более серьезную ставку чаще делает на поиск внутри политических элит государств, на которые Белый дом хочет усилить влияние, таких фигур, которые могут быть договороспособны в контексте американских интересов», — отметил директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.

Санкции и гуманитарные последствия

Одним из наиболее спорных вопросов остается влияние санкций на жизнь населения Кубы. Власти островного государства называют ограничения формой экономической войны и возлагают на них значительную часть ответственности за существующие социально-экономические трудности.

На протяжении многих лет большинство государств — членов ООН выступают за прекращение американского эмбарго, считая его препятствием для развития страны. При этом в международно-правовом поле продолжаются дискуссии о допустимости использования односторонних санкций в качестве инструмента политического давления.

Эксперты отмечают, что санкции способны оказывать серьезное воздействие на экономику государства, однако вопрос их эффективности для достижения заявленных политических целей остается открытым.

Что касается санкционного режима, то, по мнению Велизаде, кубинцы давно привыкли к санкциям со стороны США. Для них это уже далеко не новость. У общества сформировался своеобразный иммунитет. Если санкции не дали ожидаемого эффекта в первые годы после введения, то дальнейший опыт многих стран показывает, что общества адаптируются к ограничениям и могут жить в санкционных условиях десятилетиями.

Последствия для всего региона

Политика США в отношении Кубы и Венесуэлы оказывает влияние далеко за пределами этих двух государств. Она становится важным фактором формирования региональной повестки и влияет на отношение стран Латинской Америки к вопросам суверенитета, внешнего давления и международного сотрудничества.

Одновременно усиливается стремление ряда государств диверсифицировать внешнеполитические связи и расширять сотрудничество с альтернативными центрами силы. В результате регион все чаще становится ареной конкуренции крупнейших мировых игроков.

Если говорить о влиянии происходящего на Латинскую Америку, то, по мнению Велизаде, такие действия, скорее, отталкивают страны региона от Соединённых Штатов. Традиционно в обществах латиноамериканских стран сильны антиамериканские настроения. Причины могут быть разными, но они действительно существуют.

«Подобные шаги лишь стимулируют развитие этих настроений. Конечно, есть силы, которые поддерживают действия США в странах Латинской Америки, однако даже они стараются делать это не слишком открыто», — считает он.

Поэтому в целом это влияет на имидж США, хотя и не критически. Вместе с тем США продолжают строить отношения с различными странами, руководствуясь прежде всего экономическими и прагматическими интересами, которые во многом и определяют характер отношений между Соединёнными Штатами и странами Латинской Америки.

В этих условиях противостояние вокруг Кубы и Венесуэлы выходит за рамки двусторонних отношений с США и превращается в часть более масштабной геополитической борьбы за будущее Латинской Америки. Именно поэтому дискуссии о санкциях, информационном воздействии и границах внешнего вмешательства продолжают сохранять актуальность как для региона, так и для международного сообщества в целом.